отчего ж?
"В 1742 г. было создано государственное знамя: в желтом поле черный орел, на груди которого белый щит с изображением св. Георгия Победоносца".
http://history-russia.by.ru/history_terminy.html

ещё в кинохронике начала 20 в. можно увидеть подобное знамя на разных царских мероприятиях