Задаются разумным вопросом
http://www.livejournal.com/users/keshikten/116280.htmlОтвет прост: должность посла в 80% случаев в "СССР" считалась ссылкой для партийного босса, который либо что-то натворил, либо окончательно спился.
Так что перед нами просто советская традиция в чистом виде.
Самое смешное, что иногда эта традиция приводила к полезным результатам.