В истории России был один-единственный период, когда условная "власть" была значительно хуже, страшнее, опаснее и агрессивнее условного "народа" - это 20 с небольшим лет с 1929 по начало 1950-х.

Почему так получилось?

Потому что именно в эти 20 лет условный "народ" как никогда массово шел во власть, создавал ее, участвовал в ней, вырастая во власть буквально из ничего, из ниоткуда.

Это были самые демократические 20 лет в истории.

А в остальное время все наоборот: "власть" лучше и безопаснее "народа".