нет. разделение не в этом.
либо человек самофинансируется, либо живет за счет государства в общине.
кто самофинансируется - имеет право голоса.
кому все оплачивают - за того решают другие.
по-моему, это справедливо.
плюс есть еще третий момент - общины, не связанные с русским народом и живущие автономно, типа малых народов, сект и т.п.
но они сейчас живут так, как хотят, с ними нет проблемы.